बीज विधेयक 2025 का विरोध: किसानों का कहना है कि यह “निगमों का समर्थन करता है, किसानों का नहीं”

मुख्य हाइलाइट्स:

• विधेयक का उद्देश्य नकली बीजों पर अंकुश लगाना और गुणवत्ता में सुधार करना है।

• किसानों को कॉर्पोरेट पूर्वाग्रह और पारंपरिक किस्मों के नुकसान का डर है।

• दोषपूर्ण बीजों के लिए कोई सरल क्षतिपूर्ति प्रणाली नहीं है।

• भारी डिजिटल अनुपालन से छोटे किसानों पर बोझ पड़ सकता है।

• VCU खामियों के माध्यम से विदेशी बीजों के प्रवेश से चिंता बढ़ जाती है।

भारत सरकार ने मसौदा बीज विधेयक, 2025 जारी किया है, जिसका उद्देश्य पुराने बीज अधिनियम, 1966 और बीज नियंत्रण आदेश, 1983 को खत्म करना है। सरकार का दावा है कि नया कानून नकली बीजों पर अंकुश लगाने, बीज की गुणवत्ता में सुधार करने और किसानों को बेहतर सुरक्षा उपाय प्रदान करने में मदद करेगा।

हालांकि, किसान समूहों, विशेषज्ञों और नागरिक समाज संगठनों का तर्क है कि विधेयक छोटे किसानों की तुलना में बीज कंपनियों और बड़े कृषि व्यवसायियों के लिए अधिक फायदेमंद है, खासकर उन लोगों के लिए जो पारंपरिक और जैविक खेती के तरीकों का पालन करते हैं।

भारत बीज स्वराज मंच के बीज विशेषज्ञ भरत मानसता ने कहा कि प्रस्तावित कानून”यह आम किसानों के बजाय बीज कंपनियों और कृषि-व्यवसाय के लाभ के लिए अधिक प्रतीत होता है, विशेष रूप से वे किसान जो रासायनिक इनपुट के बिना जैविक रूप से खेती करने के लिए पारंपरिक बीजों को प्राथमिकता देते हैं“।

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ड्राफ्ट सीड्स बिल, 2025 क्या प्रस्तावित करता है

का मंत्रालय एग्रीकल्चर और फार्मर्स वेलफेयर का कहना है कि विधेयक को तेजी से जटिल बीज बाजार को विनियमित करने और कम गुणवत्ता वाले बीजों के कारण होने वाले वित्तीय नुकसान को सीमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। मुख्य विशेषताओं में शामिल हैं:

1। बीज की किस्मों का अनिवार्य पंजीकरण

सभी बीज किस्मों को बिक्री से पहले पंजीकृत होना चाहिए। केवल पारंपरिक किसानों की किस्मों और बीजों को छूट दी गई है, जो विशेष रूप से निर्यात के लिए हैं।

• कई स्थानों पर किस्मों को वैल्यू फॉर कल्टीवेशन एंड यूज़ (VCU) परीक्षण से गुजरना होगा।

• बीजों को तभी बेचा जा सकता है जब वे न्यूनतम अंकुरण और शुद्धता मानकों को पूरा करते हैं।

2। मज़बूत बाज़ार नियंत्रण और पूर्ण पता लगाने की क्षमता

• बीज डीलरों और वितरकों को बीज बेचने, आयात करने या निर्यात करने के लिए राज्य पंजीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त करना होगा।

• उत्पादन से लेकर बिक्री तक की पूरी ट्रैकिंग के लिए हर बीज कंटेनर में एक QR कोड होना चाहिए, जो सरकार के सीड ट्रैसेबिलिटी पोर्टल के माध्यम से जारी किया जाता है।

3। बड़ी कंपनियों के लिए आसान पहचान

विधेयक एक केंद्रीय प्रत्यायन प्रणाली पेश करता है, जिससे राष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त कंपनियों को सभी राज्यों में स्वचालित रूप से अनुमोदन प्राप्त करने की अनुमति मिलती है। आलोचकों का कहना है कि यह अनुपातहीन रूप से बड़े निगमों के पक्ष में है।

4। उल्लंघनों के लिए भारी दंड

• छोटे अपराधों जैसे कि उप-मानक बीज बेचना या SATHI पोर्टल पर विवरण अपडेट करने में विफल रहने पर ₹1 लाख से शुरू होने वाला जुर्माना लगेगा।

• अपंजीकृत या नकली बीज बेचने जैसे प्रमुख अपराधों के लिए ₹30 लाख तक का जुर्माना और तीन साल तक की कैद हो सकती है।

5। किसानों के अधिकार संरक्षित — सीमाओं के साथ

विधेयक कहता है कि किसान खेती से बचाए गए बीजों को उगा सकते हैं, बो सकते हैं, बचा सकते हैं, फिर से बो सकते हैं, विनिमय कर सकते हैं, साझा कर सकते हैं और बेच सकते हैं।
हालांकि, वे किसी भी ब्रांड नाम के तहत बीज नहीं बेच सकते हैं।
केंद्रीय और राज्य स्तरीय दोनों बीज समितियां कार्यान्वयन की देखरेख करेंगी।

किसान और कार्यकर्ता क्यों चिंतित हैं

आलोचकों का कहना है कि विधेयक में कई कमियां हैं जो छोटे किसानों को नुकसान पहुंचा सकती हैं और भारत की पारंपरिक बीज विविधता को कमजोर कर सकती हैं।

1। किसानों के लिए मुआवजा लेने का कोई आसान तरीका नहीं है

खराब गुणवत्ता वाले बीजों से प्रभावित किसानों को मुआवजे का दावा करने के लिए अभी भी अदालत में मामले दर्ज करने होंगे।

समय, धन और आवश्यक कानूनी सहायता को देखते हुए, कई छोटे किसानों को कभी भी न्याय नहीं मिल सकता है। आलोचकों का तर्क है कि विधेयक मुआवजे के लिए एक सरल, किसान-अनुकूल प्रणाली बनाने में विफल है।

2। कम्युनिटी सीड कीपर्स को छोड़ दिया गया

जबकि व्यक्तिगत किसान बीज बचा सकते हैं और साझा कर सकते हैं, सामुदायिक समूह जैसे:

• किसान उत्पादक संगठन (FPO)

• महिलाओं के नेतृत्व वाले बीज संग्रह

• पारंपरिक बीज-बचत नेटवर्क

वाणिज्यिक संस्थाओं के रूप में माना जाएगा।

इसका मतलब है कि उन्हें बड़ी कंपनियों के समान नौकरशाही नियमों, डिजिटल कागजी कार्रवाई और अनुपालन आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए।

विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि यह जमीनी स्तर के बीज संरक्षण समूहों के भारत के विशाल नेटवर्क को कमजोर कर सकता है।

मानसता ने चेतावनी दी है कि विधेयक, ITPGRFA और PPVFRA जैसे अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय जैव विविधता समझौतों में प्रस्तावित परिवर्तनों के साथ मिलकर “हो सकता है” हमारी समृद्ध आनुवंशिक विरासत की बायोपाइरेसी को प्रभावी ढंग से वैध बनाना“।

3। निगमों का पक्ष लेना और डिजिटल बोझ बढ़ाना

आलोचकों का कहना है कि वीसीयू परीक्षण स्वाभाविक रूप से समान संकर बीजों के पक्ष में हैं, जो ज्यादातर बड़े निगमों द्वारा विकसित किए जाते हैं।

पारंपरिक, विविध और जलवायु-अनुकूल बीज किस्में इन मानकीकृत शर्तों को पूरा नहीं कर सकती हैं और धीरे-धीरे औपचारिक बीज बाजार से बाहर निकल सकती हैं।

विधेयक भारी डिजिटल आवश्यकताओं को भी लाता है, जैसे:

• QR कोड ट्रैकिंग

• ऑनलाइन सबमिशन

• रियल-टाइम मॉनिटरिंग

ये ग्रामीण बीज पालकों के लिए नई बाधाएं पैदा कर सकते हैं, जिनके पास सीमित इंटरनेट पहुंच हो या जिनके पास डिजिटल कौशल की कमी हो।

4। विदेशी बीजों को भारत में लाने की खामियां

विधेयक विदेशी संगठनों को VCU परीक्षण करने के लिए मान्यता देने की अनुमति देता है। आलोचकों का कहना है कि यह आनुवंशिक रूप से संशोधित या पेटेंट किए गए बीजों के लिए भारतीय अधिकारियों द्वारा कठोर जांच के बिना भारत में प्रवेश करने का रास्ता खोल सकता है।

मानसता ने चेतावनी दी है कि अगर आनुवंशिक रूप से इंजीनियर या जीन-संपादित बीज सख्त मूल्यांकन के बिना भारत में प्रवेश करते हैं, ”मानव और पारिस्थितिकी तंत्र के स्वास्थ्य के लिए उत्पन्न खतरे बहुत बढ़ जाएंगे; और छोटे किसान और भी कमजोर हो जाएंगे“।

उन्होंने गंभीर सामाजिक परिणामों की भी चेतावनी देते हुए कहा: “किसानों की आत्महत्या तब एक महामारी बन सकती है, जिसमें कोविड की तुलना में कहीं अधिक टोल होता है, फिर भी हमारे किसानों को डिस्पोजेबल माना जा रहा है।”

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CMV360 कहते हैं

ड्राफ्ट सीड्स बिल, 2025 का उद्देश्य सख्त नियम, बेहतर पता लगाने की क्षमता और मजबूत दंड पेश करके भारत के बीज क्षेत्र का आधुनिकीकरण करना है। हालांकि, किसान समूहों और विशेषज्ञों का मानना है कि विधेयक बीज निगमों के पक्ष में बहुत अधिक है और छोटे किसानों, सामुदायिक बीज समूहों और पारंपरिक बीज संरक्षण प्रथाओं के लिए नई चुनौतियां पैदा कर सकता है।

जबकि सरकार का दावा है कि कानून बीज की गुणवत्ता में सुधार करेगा और किसानों की रक्षा करेगा, आलोचकों का कहना है कि किसानों के अनुकूल क्षतिपूर्ति प्रणाली, स्वदेशी बीजों के लिए सुरक्षा उपायों और कॉर्पोरेट प्रभाव की सीमाओं के बिना, विधेयक उन लोगों को नुकसान पहुंचा सकता है जिन्हें इसका समर्थन करना है।